Բողոքարկում BIA-ում նշանակում է խնդրել Իմիգրացիոն բողոքարկումների խորհրդին (BIA) վերանայել իմիգրացիոն դատավորի որոշումը։ Խորհուրդը ԱՄՆ արդարադատության նախարարության Իմիգրացիոն վերանայման գործադիր գրասենյակի (EOIR) բողոքարկման մարմինն է։ Բողոքարկման ծանուցումը (Notice of Appeal)՝ EOIR-26 ձևը, պետք է Խորհուրդ հասնի որոշումից հետո 30 օրացուցային օրվա ընթացքում։ Խորհուրդը վերանայում է գործի առկա նյութերը․ նոր լսում չի անցկացնում և, որպես կանոն, նոր ապացույցներ չի քննում։
Գրել և ստուգել է
Վերջին ստուգումը
| Ով է քննում | Իմիգրացիոն բողոքարկումների խորհուրդը՝ EOIR-ի կազմում, Ֆոլս Չերչում (Վիրջինիա) |
|---|---|
| Ժամկետ | Խորհուրդը պետք է ստանա բողոքը դատավորի որոշումից հետո 30 օրացուցային օրվա ընթացքում |
| Ձևեր | EOIR-26՝ դատավորի որոշման դեմ, EOIR-29՝ DHS-ի որոշ որոշումների դեմ, օրինակ՝ I-130-ի մերժման |
| Վերանայման չափանիշը | Փաստերը՝ ակնհայտ սխալի առումով, իրավունքի, հայեցողության և գնահատման հարցերը՝ նորովի (de novo) |
| Հեռացումը քննության ընթացքում | Հեռացման որոշման ժամանակին ներկայացված բողոքը սովորաբար հետաձգում է հեռացումը մինչև Խորհրդի որոշումը |
| Խորհրդից հետո | Վերանայման միջնորդագիր Իններորդ շրջանի դատարանում՝ Խորհրդի որոշումից հետո 30 օրվա ընթացքում |
Ի՞նչ է բողոքարկումը BIA-ում
Բողոքարկում BIA-ում նշանակում է խնդրել Իմիգրացիոն բողոքարկումների խորհրդին (BIA) վերանայել և փոփոխել իմիգրացիոն դատավորի որոշումը։ Խորհուրդը իմիգրացիոն օրենսդրության կիրառման բարձրագույն վարչական մարմինն է։ Այն գործում է ԱՄՆ արդարադատության նախարարության կազմում գտնվող Իմիգրացիոն վերանայման գործադիր գրասենյակում (EOIR)։
Բողոքների մեծ մասը ծագում է երկրից հեռացման վարույթից։ Այնտեղ դատավորը մերժում է ապաստանը, հեռացման չեղարկումը կամ պաշտպանության այլ ձև և որոշում կայացնում անձին երկրից հեռացնելու մասին։ Խորհուրդը քննում է նաև գրավի վերաբերյալ որոշումների, գործի վերաբացման միջնորդությունների մերժումների և DHS-ի (ԱՄՆ ներքին անվտանգության նախարարություն) որոշ որոշումների, այդ թվում՝ ընտանեկան I-130 միջնորդագրերի մերժումների դեմ բողոքները։
Բողոքարկել կարող է ցանկացած կողմ։ Եթե դատավորը պաշտպանություն է տրամադրում, DHS-ը կարող է Խորհրդին խնդրել բեկանել այդ որոշումը։ Այդ դեպքում գործը շահած անձը պատասխանում է բողոքին։ Երկու դեպքում էլ բողոքարկումը արտաքսումից պաշտպանության ավելի լայն գործի փուլերից մեկն է, և ժամանակին ներկայացված բողոքի քննության ընթացքում հեռացման որոշումը, որպես կանոն, չի կատարվում։
Որքա՞ն ժամանակ ունեք BIA-ում բողոքարկելու համար
Խորհուրդը պետք է ստանա բողոքարկման ծանուցումը (Notice of Appeal) իմիգրացիոն դատավորի բանավոր կամ գրավոր որոշումից հետո 30 օրացուցային օրվա ընթացքում։ Ժամանակին փոստով ուղարկված, բայց ուշ ստացված ծանուցումը համարվում է ուշացած։
- Օրերի հաշվարկը Երեսուն օրացուցային օր՝ սկսած որոշմանը հաջորդող օրվանից։ Եթե վերջին օրն ընկնում է հանգստյան կամ պաշտոնական տոն օրվա վրա, ժամկետը տեղափոխվում է հաջորդ աշխատանքային օր։
- Ձևը EOIR-26 ձևը՝ իմիգրացիոն դատավորի որոշումների համար։ EOIR-29 ձևը՝ DHS-ի որոշ որոշումների դեմ բողոքների համար․ այն ներկայացվում է DHS-ի այն գրասենյակին, որը որոշել է գործը։
- Ներկայացումը Փաստաբանները ներկայացնում են EOIR-ի էլեկտրոնային համակարգի միջոցով։ Թղթային փաստաթղթերն ուղարկվում են Խորհրդին՝ Ֆոլս Չերչ, Վիրջինիա։
- Տուրքը Սահմանում է EOIR-ը, և այն վճարվում է առանձին։ Եթե անձն ի վիճակի չէ վճարել, կարող է EOIR-26A ձևով խնդրել ազատել տուրքից։
Եթե լսման վերջում հրաժարվել եք բողոքարկելու իրավունքից, դատավորի որոշումը վերջնական է դարձել հենց այդ օրը։ Բողոքարկումից հրաժարվելը երբեմն ճիշտ ընտրություն է, բայց այդ որոշումը պետք է կայացնել փաստաբանի հետ, այլ ոչ թե դատարանի դահլիճում՝ ճնշման տակ։
Ի՞նչ է վերանայում Իմիգրացիոն բողոքարկումների խորհուրդը
Համաձայն 8 C.F.R. § 1003.1(d)(3)-ի՝ Խորհուրդը դատավորի փաստական եզրահանգումները ստուգում է ակնհայտ սխալի (clear error) առումով, իսկ իրավունքի, հայեցողության և գնահատման հարցերը վերանայում է նորովի։
Այս տարբերությունը որոշում է յուրաքանչյուր բողոքի բնույթը։ Փաստական եզրահանգումները ներառում են այն, թե ինչ է տեղի ունեցել, արդյոք դատավորը հավատացել է ցուցմունքներին, և ինչ է հավանաբար տեղի ունենալու ապագայում։ Խորհուրդը չի բեկանի այդ եզրահանգումները միայն այն պատճառով, որ ինքը ապացույցները այլ կերպ կգնահատեր․ այն փնտրում է ակնհայտ սխալ։ Իրավունքի հարցերը, օրինակ՝ արդյոք դատվածությունը արգելում է պաշտպանությունը, կամ արդյոք կրած վնասը հետապնդում է համարվում, ստանում են նոր գնահատական։
Խորհուրդը նաև փաստեր չի հաստատում։ Այն որոշում է կայացնում լսման սղագրության և ներկայացված ապացույցների հիման վրա։ Ահա թե ինչու է այդքան կարևոր իմիգրացիոն դատավորի առջև կազմված գործի նյութը, և ինչու բողոքի ելքը հաճախ կախված է նրանից, թե արդյոք հարցը ժամանակին բարձրացվել է առաջին ատյանում։
Ինչպե՞ս է ընթանում բողոքարկումը BIA-ում
Բողոքարկումը BIA-ում անցնում է չորս փուլով՝ բողոքարկման ծանուցում, սղագրություն և գրավոր փաստարկների ժամանակացույց, գրավոր փաստարկներ և Խորհրդի որոշում։
- Բողոքարկման ծանուցում Ներկայացվում է 30 օրվա ընթացքում և պետք է նշի բողոքարկման կոնկրետ հիմքերը։ Անորոշ հիմքերը, օրինակ՝ «դատավորը սխալվել է», կարող են հանգեցնել նրան, որ Խորհուրդը բողոքը մերժի ամփոփ կարգով։
- Սղագրություն և ժամանակացույց Անհրաժեշտության դեպքում Խորհուրդը կազմել է տալիս լսման սղագրությունը և այն ուղարկում է գրավոր փաստարկների ներկայացման ժամանակացույցի հետ։
- Գրավոր փաստարկներ Բողոքարկող կողմը ներկայացնում է գրավոր փաստարկ (brief), որտեղ շարադրում է սխալներն ու կիրառելի իրավունքը։ Մյուս կողմը կարող է պատասխանել։ Ժամկետի երկարաձգման հնարավորությունները սահմանափակ են։
- Որոշում Բողոքների մեծ մասը որոշում է Խորհրդի մեկ անդամը։ Որոշները որոշում է երեք անդամից բաղկացած կազմը, և Խորհուրդը դրանցից փոքր թվով հրապարակում է որպես նախադեպ։
Խորհուրդը հազվադեպ է բանավոր լսում անցկացնում։ Գործնականում գրավոր փաստարկն է ամբողջ բողոքը։
Ի՞նչն է ուժեղացնում բողոքը BIA-ում
Ուժեղ բողոքը մատնանշում է դատավորի որոշման կոնկրետ սխալները, ցույց է տալիս, թե գործի նյութերի որ մասում են դրանք, և բացատրում, թե ինչու են դրանք փոխել գործի ելքը։
- Առաջին ատյանում բարձրացված հարցեր Իմիգրացիոն դատավորի առջև բարձրացված փաստարկները պահպանվում են բողոքարկման փուլում։ Առաջին անգամ բողոքում բարձրացված փաստարկները հաճախ՝ ոչ։
- Հստակ սխալներ Սխալ ձևակերպված իրավական չափանիշ, ապացույց, որը դատավորը անտեսել է, կամ վստահելիության վերաբերյալ եզրահանգում, որը հիմնված է ցուցմունքի սխալ ընկալման վրա։
- Հղումներ գործի նյութերին Յուրաքանչյուր կետ կապված է սղագրության կոնկրետ էջի կամ ապացույցի հետ, որպեսզի Խորհուրդն ինքը տեսնի այն։
- Գործող իրավունք Խորհրդի և Իններորդ շրջանի դատարանի նախադեպերը, որոնք իմիգրացիոն իրավունքում ավելի հաճախ են փոխվում, քան իրավունքի մյուս ոլորտների մեծ մասում։
Որտե՞ղ են խնդիրներ առաջանում BIA-ում բողոքարկելիս
Անհաջող բողոքների մեծ մասը ձախողվում է ընթացակարգային պատճառներով, օրինակ՝ ուշացած ծանուցում, չներկայացված գրավոր փաստարկ կամ փաստարկ, որը Խորհուրդը չի կարող քննել, այլ ոչ թե ըստ էության։
- Սխալ ամսաթվից հաշվելը 30 օրը հաշվվում է որոշման օրվանից, ոչ թե գրավոր պատճենը ստանալու օրվանից։ Լսման վերջում հայտարարված բանավոր որոշումը ժամկետը սկսում է հենց այդ օրը։
- Նշել, որ գրավոր փաստարկ կլինի, և չներկայացնել Բողոքարկման ծանուցման մեջ հարցնում են՝ արդյոք գրավոր փաստարկ է հաջորդելու։ Եթե պատասխանում եք «այո», իսկ հետո ոչինչ չեք ներկայացնում, Խորհուրդը կարող է բողոքը մերժել ամփոփ կարգով։
- Փաստերի վերավիճարկում Բողոքը, որով Խորհրդին խնդրում են հավատալ այն ցուցմունքին, որին դատավորը չի հավատացել, առանց ակնհայտ սխալ ցույց տալու, հազվադեպ է հաջողվում։
- Տեղափոխվել՝ առանց հասցեն թարմացնելու Խորհուրդը ժամանակացույցն ու որոշումն ուղարկում է գործում նշված հասցեով։ Հասցեի փոփոխության մասին Խորհրդին տեղեկացնում են EOIR-33/BIA ձևով։
Երբեմն իրական խնդիրը ոչ թե գործի նյութերում առկա սխալն է, այլ նոր ապացույցը։ Այդ դեպքում գործը դատավորին վերադարձնելու կամ գործի վերաբացման միջնորդությունը կարող է ավելի տեղին լինել, քան բողոքարկման փաստարկը։
Ի՞նչ որոշում կարող է կայացնել Խորհուրդը
Խորհուրդը կարող է մերժել բողոքը, բավարարել այն կամ գործը վերադարձնել իմիգրացիոն դատավորին։
| Ելքը | Ինչ է նշանակում |
|---|---|
| Մերժված | Դատավորի որոշումն ուժի մեջ է մնում, և հեռացման որոշումը դառնում է վերջնական։ |
| Բավարարված | Խորհուրդը համաձայնում է, որ սխալ է թույլ տրվել, և փոխում է արդյունքը՝ երբեմն ինքն է տրամադրում պաշտպանությունը։ |
| Վերադարձված (remand) | Գործը վերադառնում է իմիգրացիոն դատավորին՝ լրացուցիչ եզրահանգումների կամ կոնկրետ հարցերով նոր լսման համար։ |
| Հաստատված առանց պատճառաբանության | Խորհուրդն ընդունում է դատավորի որոշումը՝ առանց սեփական գրավոր պատճառաբանության։ |
Ի՞նչ է լինում Խորհրդի որոշումից հետո
Խորհրդի վերջնական որոշումից հետո հաջորդ քայլը վերանայման միջնորդագիրն է (petition for review) դաշնային վերաքննիչ դատարանում, որը ներկայացվում է 30 օրվա ընթացքում՝ INA § 242(b)(1)-ի համաձայն։ Կալիֆոռնիայում որոշված գործերի համար դա Իններորդ շրջանի վերաքննիչ դատարանն է (Ninth Circuit)։
Վերանայման միջնորդագիր ներկայացնելն ինքնաբերաբար չի կասեցնում հեռացումը, ուստի դրան սովորաբար կցվում է կատարման հետաձգման (stay) միջնորդություն։ Դաշնային դատարանները չեն կարող վերանայել հայեցողական որոշ որոշումներ, բայց կարող են վերանայել իրավունքի հարցերը և սահմանադրական պահանջները։ Փաստաբան Անի Պետրոսյանը թույլտվություն ունի գործեր վարելու Իններորդ շրջանի դատարանում։
Խորհրդում գործի վերաբացման կամ վերանայման միջնորդությունն առանձին ուղի է՝ իր ժամկետներով՝ համապատասխանաբար 90 և 30 օր։ Գործի վերաբացման միջնորդությունների էջում բացատրվում է, թե երբ է կիրառվում դրանցից յուրաքանչյուրը, իսկ ազատման միջնորդությունների և բողոքարկման ընդհանուր էջը ներկայացնում է USCIS-ի որոշումների բողոքարկումը։
Որքա՞ն արժե բողոքարկումը BIA-ում
Որպես Ձեր իմիգրացիոն բողոքարկման փաստաբան՝ BIA-ում բողոքարկման համար սահմանում ենք ֆիքսված վարձավճար ամբողջ գործի համար, որը գրավոր համաձայնեցվում է նախքան որևէ աշխատանք սկսելը։ Հետագայում հնարավոր վերանայման միջնորդագիրը գնահատվում է առանձին։ Բողոքարկման համար EOIR-ի տուրքը սահմանում է կառավարությունը, և Դուք այն վճարում եք առանձին, եթե Խորհուրդը չի ազատել Ձեզ տուրքից։ Վարձավճարների և խորհրդատվությունների էջում բացատրվում է, թե ինչպես է ընկերությունը վարձավճար սահմանում յուրաքանչյուր տեսակի գործի համար։
Առաջին խորհրդատվությունն անվճար է և տևում է մոտ երեսուն րոպե՝ անգլերեն, հայերեն, ռուսերեն կամ իսպաներեն։